El Muro de Berlín cayó en la noche del jueves, 9 de noviembre de 1989, al viernes, 10 de noviembre de 1989, 28 años después de su construcción. La apertura del muro, conocida en Alemania con el nombre de die Wende
(El Cambio), fue consecuencia de las exigencias de libertad de
circulación en la ex-RDA y las evasiones constantes hacia las embajadas
de capitales de países del Pacto de Praga y Varsovia y por la frontera entre Hungría y Austria,
que impuso menos restricciones desde el 23 de agosto. En septiembre,
más de 13.000 alemanes orientales emigraron hacia Hungría. Hacia el
final de 1989 comenzaron manifestaciones masivas en contra del gobierno
de la Alemania Oriental. El líder de la RDA, Erich Honecker, renunció el 18 de octubre de 1989, siendo reemplazado por Egon Krenz pocos días más tarde.
Tras el 6 de noviembre se hizo público el proyecto de una nueva
legislación para viajar, que recibió duras críticas, y el gobierno
checoslovaco protestó por vías diplomáticas por el aumento de la
emigración desde la RDA a través de Checoslovaquia. El SED decidió, el 7
de noviembre, regular los viajes al exterior, facilitándolos. El 9 de
noviembre se promulgó un plan que permitía obtener pases para viajes de
visita. Se elaboró un modelo en el Consejo de Ministros, que se decidió
ese mismo día antes de las 18:00 y que debía ser publicado y difundido
en forma de circular a las 4:00 siguiente por las agencias de noticias,
aunque hubo una objeción al procedimiento por parte del Ministerio de
Justicia. Paralelamente, el modelo del Ministerio fue estudiado y
aprobado en el Comité Central.
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